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关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
来源:县人大常委会办公室  日期:2018-12-9
——2017年12月5日在清水河县第十五届
人民代表大会第一次会议上
清水河县发展改革和经济信息化局
 
 
各位代表:
  受县人民政府委托,现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告提请县十五届人民代表大会第一次会议审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
  今年以来,在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,全县上下深入贯彻党的十八大和十九大精神,以供给侧结构性改革为主线,坚持“五大发展”理念,围绕打造“五县”目标,着力转变经济发展方式,着力调整产业结构,着力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化协同发展,着力保障和改善民生,国民经济和社会发展稳中有进。
  (一)国民经济平稳运行。全年地区生产总值(GDP)预计完成76.2亿元,同比增长6%;规模以上工业增加值同比增长6.5%;全社会固定资产投资预计完成32亿元,同比下降25%;一般公共预算财政收入预计完成2.6亿元,同比增长22.87%;全县社会消费品零售总额预计完成9.2亿元,同比增长8.87%;城镇常住居民人均可支配收入预计达到25805元,同比增长9%;农村常住居民人均可支配收入预计达到7752元,同比增长8%。
  (二)扶贫开发成效显著。按照“六个精准”总体要求,认真落实“五个一批”脱贫措施。全面落实《清水河县“十三五”脱贫攻坚规划》《清水河县2016—2017年精准脱贫实施方案》和15个配套实施办法。通过“菜单式”和“托养式”产业扶贫,投入产业扶贫资金3598万元,实现4056户9661名贫困人口稳定增收。投资6120万元,建成8个易地扶贫搬迁安置点,完成搬迁465户1020人。全面推进“雨露计划”和高等院校新生救助政策,全年共发放教育救助金679.9万元,受益贫困学生307人。聘用126名贫困人员担任护林宣传员。全年发放金融扶贫贷款315万元,48户贫困户受益。预计当年实现1621名建档立卡贫困人口稳定脱贫。
  (三)农牧业产业不断优化。在进一步改善农业发展基础、落实各项惠农政策的同时,全面推进农业供给侧结构性改革,修编了绿色产业园总体规划,积极调整农牧业产业结构,全面推进种植业、养殖业、特色经济林基地建设,加大对黄芪、万寿菊、肉驴、奶山羊等特色产业的扶持力度。新建圣地万头奶牛牧场、同源万头肉驴养殖养殖基地、昌隆万头生猪养殖场,购进奶牛1400头、肉驴2600头。完成坡耕地水土流失综合治理面积3667亩,改造高标准农田5000亩。2017年,全县农作物播种面积完成73万亩,粮油总产量2.5亿斤,蔬菜8500吨。牧业年度全县牲畜存栏64.1万头(只),出栏65.1万头(只),农村常住居民人均可支配收入较上年增加574元,达到7752元。
  (四)生态建设积极推进。2017年度国家重点生态建设工程全面完成,其中完成天保工程人工造林0.4万亩,京津风沙源治理人工造林0.6万亩,退耕还林1.5万亩,退耕还草11万亩。启动实施了百万亩扶贫林果基地建设项目,完成以海红果为主要经济林建设面积12万亩。治理矿山地质环境30.2万平方米,完成小流域综合治理面积71平方公里,水源工程20处,节水灌溉工程10处,完成4座骨干坝的除险加固建设任务。划定了全县永久基本农田,土地整理新增耕地235.9公顷。续建潘山沟至西山沟段防洪工程及东门桥至木匠窑桥段河道综合治理工程,开工实施城关镇防洪工程、喇嘛湾镇小湾沟综合治理工程、阳湾子防洪工程和边墙壕小流域年度治理任务。建成启用环境监管二级网格8个、三级网格109个及城关镇空气质量自动监测站,县乡村三级环境监管网格体系全面建成。城关镇垃圾处理厂渗沥液处理、污水处理提标改造项目全面完成。节能减排各项指标均控制在年度考核目标之内;积极开展自然资源资产离任审计试点工作,制定了生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究制度,编制完成产业准入负面清单。
  (五)工业经济平稳运行。2017年,全面加强现有企业的服务调度,积极推进重点项目建设,力促工业经济平稳运行。规模以上工业总产值预计完成21亿元,同比增长6%,预计新增入规企业2户。一年来,工业重点项目得到有序推进:一是呼和浩特市联合新能源开发有限公司10MW光伏发电暨生态牧业综合开发项目已并网发电;二是内蒙古超牌高岭土改扩建项目竣工投产;三是蒙羊羊乳业日产100吨鲜羊奶及日处理鲜羊奶100吨奶粉生产线项目,正在进行设备安装;四是内蒙古天皓水泥9MW纯低温余热发电项目,正在进行设备安装及调试。
  (六)服务业发展势头强劲。一是旅游业发展明显加快。以老牛湾国家地质公园为核心,全力推进创建全域旅游示范县,老牛湾景区建设继续推进,贾浪沟生态旅游区基本建成,老牛坡党员干部教育中心建成投用,极大地带动了旅游业快速增长,截止目前旅游接待人数65万人(次),从业人员实现旅游收入2.1亿元,同比增长3%。二是物流业发展稳步推进。充分发挥区位和交通优势,继续整合现有运输车辆,积极发展现代物流业,不断提升物流业整体水平,全年累计投入货用车辆5500台,实现运输收入12亿元;申通、圆通、韵达、宅急送等9家快递公司运行有序,有效助推了我县现代物流业的发展。三是传统服务业进一步繁荣。随着商贸流通业等商业实体的建成并投入使用,累计完成改扩建便民连锁超市128家,极大的促进传统服务业进一步繁荣。四是电商服务平台建设初具雏形。清水河县级电子商务公共服务中心绿博电商孵化基地已正常运营,目前已有44家电商企业和专业合作社入驻绿博电商孵化基地,共发展村级电子商务服务站55家,有效带动我县电子商务业快速发展。五是金融、房地产业平稳发展。截至目前,全县各项存款余额为513538万元,同比增长4.72%;各项贷款余额为251505万元,同比增长14.79%;新增商品房预售住宅面积8.6万平方米,新增商业用房1.4万平方米。
  (七)城乡建设有序推进。开工实施了地质博物馆、商业步行街、文化综合服务中心、万和厚大桥、东出口健身公园、北坡人居环境综合整治工程等项目,完成永安街西段和平安街道路管网工程。全面推进了人和街、文博路、健康路的前期工作。古村落改造有序推进,“山水小城、文化小城”建设格局初步形成,生态宜居环境稳步提升。冯家塔至老牛湾公路建设项目、神池窑至喇嘛湾公路改扩建工程全面开工;完成县道016至贾浪沟公路、县道016至内蒙古圣地牧业牧场公路和北堡小井沟至长城公路工程。
  (八)社会民生全面进步。一是教育事业进不断发展。城关三小操场及看台、贾家湾幼儿园、职业中学操场完工投用,城关一小操场改扩建基本完工,喇嘛湾民族小学宿舍楼及食堂项目、一中迁建项目已完成招投标等前期工作。新招聘教师58名,全县普通高中本科上线率稳居五个农业旗县第二名。二是公共卫生服务水平不断优化。中蒙医院、盆地清卫生院改扩建项目已完工,妇幼保健医院新建项目主体工程已完工,疾控中心实验室改扩建项目已开工建设。公开招聘医务人员58名,医务人员得到进一步充实。全面落实《内蒙古自治区基本医疗保险按病种付费改革试行办法》,实现基本药物 “零差率”销售,医疗卫生体制改革成效显著。三是文化体育事业不断丰富。文化综合服务中心主体工程已封顶,8个乡镇综合文化站全部建成达标,行政村综合文化室达标率达70%。组织开展了春节、元宵节活动、广场社区消夏活动,举办了长城旅游文化节、全民健身等活动,文体事业蓬勃发展。四是社会保障体系不断完善。县综合养老服务中心内装修已完工,县残疾人综合服务中心建成启用,完成了县综合福利中心公建民营试点工作,特殊困难群体服务保障能力进一步提升。全年累计为城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等各类救助资金4357.2万元,发放各类抚恤金633.4万元。全县城镇职工基本养老保险参统人数达到5456人,失业保险参统人数达到6266人,城镇职工基本医疗保险参统人数达到12913人,工伤保险参统人数达到7688人,生育保险参统人数达到6862人,城乡居民基本医疗保险参统人数达到103522人,城乡居民社会养老保险参保人数达到68914人,社会保障体系进一步完善。五是创业就业水平不断提高。全年完成各类就业培训2067人(次),农村劳动力转移技能培训772人,创业培训171人,城镇新增就业1261人,下岗失业人员再就业105人,安置就业困难对象451人,实现农村劳动力转移就业31953人,城镇登记失业率控制在了3.8%以内,就业服务工作成效显著。
  (九)重点改革有序推进。深入推进“放管服”改革。自治区、呼市下放的62项和市级委托旗县区管理的22项行政审批事项,已全部按要求承接到位。明确了“照后证前”相关职能部门的监管职责,建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制。降低准入门槛,对市场主体和监管部门实施“双告知”工作。推进“多证合一”登记制度改革,累计办理“两证合一”个体工商户营业执照295本。推行“双随机一公开”制度,依据权力清单,全县28个部门共梳理2411项随机抽查事项清单,完成了8张清单的编制和公布。制定出台了《清水河县生态文明建设实施方案(试行)》《清水河县编制自然资源资产负债表工作方案》《领导干部自然资源资产责任审计实施方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等57项制度措施。制定出台了《关于聘请县委法律顾问工作方案》《关于在查办案件中加强协作配合和案件线索通报移送的规定(试行)》《清水河县推进领导干部能上能下实施办法(试行)》《清水河县关于激励引导干部敢于担当攻坚克难的实施细则(暂行)》《清水河县干部挂职锻炼管理办法》《清水河县人才引进培育发展规划》《清水河县2017年协商民主计划》等62个制度方案。并按出台制度方案要求扎实推进各项改革任务落实。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到我县经济社会发展面临的困难,主要表现在:一是脱贫攻坚任务艰巨,贫困群众自我发展能力不强,增收渠道不宽,脱贫难度较大。二是农业产业化程度低,发展水平不高,龙头企业数量少、规模小、效益低、特色不明显、品牌影响力不大、辐射带动能力不强。三是工业经济滞后,依然以“两资一高”型企业为主,工业经济总量小、技术含量低、产业链条短、产品结构初级化、附加值不高、市场竞争能力弱,供给侧结构性改革任重道远。四是服务业发展水平亟待提升,餐饮住宿、城区商贸、物流运输等传统服务业发展水平层次低,新型服务业发展滞后、短板突出,协同带动能力不强。五是园区承载能力不强,重大投资项目少,缺乏新的经济增长极。六是财政收支矛盾突出,城镇改造、基础设施建设资金明显不足。
  以上这些问题的存在,严重制约着当前和今后一段时期全县经济社会的稳步快速发展,必须在下一步的工作中予以充分重视,全面解决。
  二、2018年经济社会发展主要预期指标和主要任务
  2018年国民经济和社会事业发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“五大发展”理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、城乡协调发展战略、可持续发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大”攻坚战,决胜全面建成小康社会,与全国人民一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程,为建设富强民主文明和谐美丽清水河而不懈奋斗!
  2018年全县经济社会发展的主要预期指标:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,公共财政预算收入增长6%左右,全社会消费品零售总额增长8%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右,农村常住居民人均可支配收入增长8%左右。
实现上述目标,要突出抓好以下几个方面工作:
  (一)夺取脱贫攻坚新胜利。动员全县干部群众和全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现人脱贫县摘帽。严格履行贫困人口识别认定程序,扎实开展贫困人口识别比对和动态管理,做到应纳尽纳、应退尽退。继续推行“菜单式”和“托养式”产业扶贫,确保贫困户稳定增收。全面完成城关镇益民小区、宏河镇爱心家园和聚宝庄、喇嘛湾镇尚善庄、韭菜庄乡康泰小区和互助幸福院、北堡乡川峁、五良太乡白旗窑8个移民集中安置区搬迁入住。对迁入集中安置区的贫困户,通过就业技能培训、劳务输出、就近流转基本口粮田、发展设施农业和特色养殖等措施,确保贫困人口迁得出、稳得住、能致富。结合百万亩扶贫林果基地建设、退耕还林还草、植树造林、天然林保护等项目建设,通过土地流转、企业用工、参与管护、入股分红等途径优先贫困人口受益,优先聘用贫困人员担任护林员和森林防护宣传员,增加工资性收入。建档立卡贫困家庭的子女在县内就读中小学全部免收学杂费、书本费和校服费,寄宿普高、职高、初中和小学生每年分别补助食宿费5500元、4000元、3700元、3000元;建档立卡贫困家庭的子女在县内就读幼儿园的免收保教费并补助伙食费;建档立卡贫困家庭的子女就读普通高等院校大学新生每年享受政府资助1万元,中高等职业院校新生享受扶贫“雨露计划”资助,实现从学前教育到高等教育全过程救助帮扶的目标。积极实施健康扶贫措施,实现贫困人员住院医疗总费用实际报销比例达到90%以上。同时,将建档立卡贫困户中符合兜底保障标准的对象全部纳入最低生活保障范围。对已脱贫的贫困人口,继续给予一定的产业发展、生态补偿、教育救助、医疗救助等政策扶持,确保所有贫困人口稳定实现“两不愁三保障”。
  (二)培育特色农业新亮点。在统筹抓好传统农牧业的同时,以现代农牧业产业发展和基础建设为重点,加快推进收缩转移区土地流转,推动农村经济集约化、设施化、高效化发展。推广聚雨覆膜等节水增效技术应用2万亩,建成特色小杂粮基地15万亩,试验示范种植旱作水稻1000亩,完成耕地轮作建设5万亩。完善同源牧业、圣地牧业基地配套设施,不断扩大养殖规模。全面推进五良太年出栏30万头生猪养殖基地及1万亩沙棘种植基地建设项目。续建和改造农村饮水安全巩固提升工程12处;完成小流域综合治理水源工程20处、节水灌溉工程10处;采取市场化运作方式,引进社会主体和资本,继续推进百万亩扶贫林果基地建设;深入实施品牌发展战略,制定地标产品生产标准,扩大清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油五个国家地标产品的生产规模,加大宣传推销力度,进一步提高地标产品和其他农特产品知名度及农民受益度。
  (三)促进工业经济新优化。一要加强调度,切实帮助企业排忧解难,确保刘胡梁煤矿、天赐源煤矿、天皓水泥、蒙西水泥、生力红化、同蒙化工、运昇镁业、超牌高岭土等规模以上企业平稳运行,力促达产达效;同时加大对新入规企业的培育力度,为经济发展提供后盾。二要对晟大光伏二期、蒙羊羊乳业、联合新能源二期、聚能光伏发电、明阳新能源风力发电、超牌三期项目给予大力支持,确保项目如期开复工,按时投产。三要重点对天皓50万吨/年精品砂石骨料项目、恒和新材料科技有限公司年产2000万平方米建筑陶瓷和年产5万吨金属镁项目、浙江日昌升年产2000万吨砂石骨料项目、采空区治理一期工程、蒙宁公路建设投资有限装配式建筑园区配套服务设施等项目全程跟踪服务,确保项目如期开工,顺利实施。四要全力保证引进项目尽快具备开工条件,重点对福建玉瓷陶瓷泥料生产加工项目、中煤科工高岭土选矿及偏高岭土加工项目、华盈能源铅蓄电池回收等项目给予全力配合,确保项目如期落地,尽早开工。五要抓好招商引资工作,要进一步立足资源禀赋、区位条件和产业基础,认真分析投资形势,紧紧抓住发达地区产业北上西移和呼包鄂协同发展的战略机遇,广泛开展招商引资活动,努力构筑工业经济新的增长极。六要全力推进供给侧结构性改革,有效落实“三去一降一补”政策,加快推进新能源产业建设步伐,尽快扭转我县工业经济“小而散、粗而低”的局面,不断增强工业经济发展后劲。七要抓好工业园区建设,全面优化投资发展环境。主动融入和参与和林格尔新区建设,围绕托清经济开发区总体规划,配套完善清水河工业园区基础设施,提升园区供排水、供热、供电、通讯和交通等服务保障水平,提高园区承载能力。八要抓好节能减排工作,调整优化产业结构。严格落实上级下达的节能降耗控制目标,发挥节能与减排的协同促进作用,全面推动重点领域节能减排;开展节能减排全民行动,加强高能耗行业能耗管控,主动控制碳排放,推进低碳示范工程建设,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,启动实施天皓水泥、蒙西水泥碳交易试点工作,倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费模式。
  (四)实现服务产业新提升。一是大力发展旅游业。以“全域旅游、四季旅游”发展战略为抓手,全力打造县域经济发展新的增长极。积极推进“多规融合” “多规合一”,编制完成全域旅游战略规划和相关配套规划在完善提升老牛湾黄河大峡谷景区、老牛坡红色教育与长城写生基地、城关镇特色景观旅游名镇等景区的同时,提升云滚洞旅游度假山庄基础功能,积极推进黑矾沟古瓷窑遗址群文化旅游项目,全面推进湿地公园建设项目,加快贾浪沟度假村建设进度,积极发展长城沿线和石峡口水库周边旅游产业,完成重点乡镇旅游综合服务中心建设和古村落改造,强化景区管理,丰富旅游产品,提升服务质量。二是统筹抓好货运物流业发展。瞄准“互联互通”目标,畅通现代物流通道,积极推进二道河综合物流园、小石窑煤炭物流和陆港通物流等项目建设,并结合我县工业品日益增多的现状,积极培育发展现代物流业。三是统筹推进商贸流通业。提升餐饮、住宿、休闲、娱乐场所品位与档次。巩固提升“全国电子商务进农村示范县”创建成果,加快电商集聚发展,支持电商企业做大做强,加速地域特色产品“上网触电”,推动科技、信息、农村服务业快速发展,实现全县所有乡镇政府所在地和主要行政村电子商务服务站全覆盖。四是加快完善金融服务体系。大力推进投融资体制改革,加强政银企合作,制定出台更加具体的信贷扶助政策,切实解决融资难的问题。充分应用互联网、云计算、大数据等技术手段降低业务门槛,延伸服务触角,提高金融服务水平。积极推广移动支付应用,促进金融服务电子化、便捷化、高效化、大众化。
  (五)推动基础建设新跨越。完成文化综合服务中心、地质博物馆、商业步行街、人和街、永新路、健康路、人防广场、小庙子集贸市场共8个续建项目,实施平安街东门桥以东段道路管网工程、贾家湾湿地公园和南沟村、太平庄村、林业局周边综合改造项目以及城区1.4万平方米绿化工程共6个新建项目;以各乡镇政府所在地小集镇为重点,加快建设喇嘛湾镇商贸物流服务区,宏河镇、五良太乡现代农牧业生产加工服务区,老牛湾镇、窑沟乡旅游集散区,北堡乡红色旅游服务区,韭菜庄乡生态观光区。深入推进生态脆弱地区移民搬迁工作,争取年内完成2-3个新农村建设。开工建设岔河口35千伏输变电工程,积极推进石峡口110千伏四回配网送出工程,完成全县主要配电线路改造提升工程。完善乡村数字宽带和移动通讯基础设施,切实提高服务保障能力。加快冯家塔至老牛湾公路建设进度,完成神喇公路城关镇段改扩建项目;开工建设城关镇北山公路、省道103至托清工业园连接公路和县道016羊群沟至厂汉沟段公路,规划建设老牛湾至老牛坡旅游公路;争取将沿黄公路列入国家旅游公路示范工程,提升改造小石窑至冯家塔公路,畅通托县神泉度假区至清水河老牛湾景区连接线路。
  (六)推进社会事业新进步。积极推进民生工程建设,续建完成城关一小科技试验楼及操场、开工建设一中迁建项目、民族小学宿舍及操场、益民小学操场、民族中学操场建设项目;完成妇幼保健医院、北堡中心卫生院改扩建、中蒙医院附属设施和疾控中心实验楼改扩建项目;开工建设公共职业技能实训基地项目;完成文化综合服务中心项目;建设城关镇、喇嘛湾镇、宏河镇、老牛湾镇实施生活污水处理和垃圾转运项目。继续加大经费投入,改善办学条件,提高教育教学质量,确保顺利通过国家义务教育均衡达标验收。加快医药卫生体制机制改革,实施健康清水河工程,加快推进公立医院人事制度改革。持续推进基层医疗卫生综合改革,巩固完善基层医疗卫生服务全覆盖,强化基层医疗巡诊工作,配合做好“智慧健康”信息化建设,完善服务功能,提升服务质量,推动服务均衡发展。实施食品药品安全工程,建立健全食品药品安全监管网络,保障人民群众饮食用药安全。以创建“国家公共文化服务体系示范区”为契机,完成三级图书馆、文化馆和体育馆建设,确保县、乡、村三级公共文化基础设施和文化服务达标。积极争取国家和自治区体育基础设施建设项目和体育运动器材,不断完善县、乡、村三级公共体育服务建设体系,提高全民健身运动水平。配合做好“村村通”、“户户通”模拟信号向数字信号升级工作,并充分发挥基层宣传平台,提升县广播电视覆盖范围。全面推进岔河口环壕聚落遗址及周边古遗址发掘工作。认真做好低保、五保、孤儿、残疾人等特殊人员的基本生活保障工作,确保应保尽保。扎实做好军人抚恤优待、烈士褒扬、退役士兵安置等工作。加大政策宣传力度,提高居民参保意识,提升参保率,确保城乡居民养老保险全覆盖,全年计划实现城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险、城乡居民基本医疗保险参保率90%以上。坚持就业优先战略和积极就业政策,确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。
  (七)提升生态文明新成效。坚持“生态立县”战略,以国家重点生态功能区建设为标准,在全面加强森林资源管护、巩固现有生态建设成果的基础上,深入推进天然林保护、京津风沙源治理、“三北”防护林、退耕还林等重点工程建设。严控生态红线,全力推进重点区域绿化工程,逐步实现道路林带化、城镇乡村园林化、环城坡面风景化。认真实施小流域综合治理、坡耕地综合治理、小流域坝系工程等水土流失综合治理项目,全面遏制水土流失。完成人工造林6.2万亩、封山育林1万亩、退耕还林1.3万亩,实施五良太乡大南沟等4座淤地坝除险加固工程,完成坡耕地综合治理工程年度建设任务。坚持不懈实施封山禁牧措施,严厉打击各类破坏森林资源和违法使用林地行为,切实维护生态安全。推进水源保护区规范化建设管理,确保流域饮用水安全。建立黄河、浑河、清水河、古力畔几河水质监控平台,明确水质控制目标,建立信息通报制度,严格执行河长负责制。全面推进二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排,加大企业脱硫脱硝力度,降低污染物排放量。积极防治农业面源污染,加强重金属污染综合防治、固体废弃物污染治理、生活垃圾和工业固废无害化处置。建立环境执法监管和污染事件应急处置机制,提升大气污染联控能力。全面推进节能减排行动,继续加强资源节约推广绿色消费模式。加快资源整合,建立循环经济联合体,推进产业循环发展。严格指标考核制度,强化生态环境保护执法和监管。落实自然资源资产负债评价和离任审计,健全生态环境保护责任追究制度。培育发展生态文化,传承民族文化崇尚自然的优秀基因,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。
  (八)筑牢社会治理新体系。全面落实深化改革各项工作任务,建立社会稳定风险评估机制,进一步巩固完善立体化治安防控体系,提升维护社会安全稳定的能力,加快推进县级网格化指挥信息平台建设,做好重大节日、重要庆典、重要会议期间安保工作,全力建设平安清水河。全面落实安全生产责任,加强安全隐患排查整改,确保安全生产形势稳定。深入开展“七五”全民普法工作,加强法治宣传和贯彻力度,积极开展全民普法教育工作,为全面依法治县营造良好的法治环境。依法有效化解社会矛盾纠纷,全面落实信访维稳责任制,继续完善和强化司法所与派出所“两所联动,矛盾联调”工作机制,尽最大努力解决群众反映的各种合理诉求,下大力气解决一批信访积案。健全完善依法决策机制,建立健全重大行政决策法定程序,完善重大决策合法性审查机制,不断提升依法科学决策水平。加强社区治理体系建设,充分发挥“三社”联动作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。切实加强人防、气象、地质灾害、环境保护等预警减灾功能建设,切实强化价格监管和食品卫生监督检查工作,整顿和规范市场秩序,促进社会和谐稳定。
  各位代表,做好2018年的国民经济和社会发展工作,任务艰巨,责任重大,我们要以十九大精神为指引,在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,主动适应经济发展新常态,创新理念,抢抓机遇,不忘初心,牢记使命,开拓进取,攻坚克难,为推进县域经济社会转型发展,夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!
 
 
 
 
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